Апелляционный административный суд Севастополя разрешил ООО «Сезам ЛТД» возобновить скандальную стройку на улице Дмитрия Ульянова. Напомним, что минувшей зимой жильцы близлежащих домов две недели простояли в круглосуточном пикете, чтобы не допустить строительную технику.

Пикет был снят после того, как окружной административный суд Севастополя удовлетворил иск общественной организации «Ульяновские дворы» к городской ГАСК и «Сезаму» и признал противоправной регистрацию ГАСКом декларации о начале выполнения строительных работ.

 Адвокатам удалось доказать суду первой инстанции, что «Сезам» получил в аренду всего 0,1 га земли, а проектную документацию подал на освоение 0,3 га.

Однако удовлетворение апелляции ГАСКа и «Сезама» дает возможность застройщикам в любой момент возобновить работы. Будто предчувствуя решение суда, севастопольский горсовет неделю назад установил для «Сезам ЛТД» сроки строительства – 12,5 месяцев.

«Ульяновцы», узнав об этом, снова вышли на сход и написали открытое письмо всем кандидатам в депутаты Верховной рады по 224-му мажоритарному округу с просьбой защитить их от застройщиков. Крымские казаки пообещали им силовую поддержку.

Как сообщил адвокат Борис Колесников, он намерен подавать кассацию на решение апелляционного административного суда. «Однозначно будем подавать кассацию, как только узнаем мотивацию суда. Пока была оглашена только резулятивная часть», – сказал Колесников.

В настоящее время в Гагаринском районному суде Севастополя рассматривается иск «Ульяновских дворов» к севастопольскому горсовету. Общественники требуют признать незаконным договор аренды, заключенный с «Сезам ЛТД».

Кроме того, они написали письмо председателю СГГА Владимиру Яцубе. В нем они обращают внимание градоначальника на следующее несоответствие. Договор с «Сезамом» на строительство 8-этажного дома высотой 25,6 метровбыл заключен горсоветом 28 ноября 2011 года. А за полгода до этого 6 апреля министерство культуры Украины издало приказ «Об утверждении Плана организации территории Национального заповедника «Херсонес Таврический», согласно которому в зоне охраны Херсонеса, в том числе и в районе улицы Дмитрия Ульянова, нельзя строить здания выше 16 метров.

В сентябре этого же года севастопольский горсовет ограничил этажность застройки в зонах охраны НЗХТ двумя этажами, высотой не более 7 метров, в исключительных случаях – до 3-х этажей, не более10 метров и обязал всех застройщиков привести проектную документацию в соответствие со своим решением.
 

Председателю Севастопольской
городской государственной
администрации Яцубе В.Г.

ОСН «Квартальный комитет «Ульяновские дворы»


Обращение


Уважаемый Владимир Григорьевич!


28 ноября 2011 года между Севастопольским городским Советом и ООО «Сезам лтд» был заключен договор аренды земельного участка распложенного по адресу: город Севастополь, ул. Дмитрия Ульянова, 2, площадью 0,1 га, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроенными объектами соцкультбыта.
Согласно утвержденной проектной документации, арендатор – ООО «Сезам лтд» – намерен на данном земельном участке возводить восьмиэтажный жилой дом, условная высота которого составляет 25,60 метров.
06 апреля 2011 года, т.е. до подписания договора аренды, Министерством культуры и туризма Украины в рамках полномочий, определенных законом «Об охране культурного наследия» был издан приказ № 220/0/16-11 «Об утверждении Плана организации территории Национального заповедника «Херсонес Таврический»: границы, режимы, использования территорий и зон охраны памятника национального значения «древний город Херсонес Таврический»
Согласно Приказу, участок, арендованный ООО «Сезам лтд», отнесен к одной из зон охраны Национального заповедника «Херсонес Таврический – зоне регулирования застройки 1-й категории, в которой действует режим строго ограничения нового строительства с ограничением по высоте не более 16 метров.
Во исполнение Приказа Министерства культуры и туризма № 220 Севастопольский городской Совет принял Решение №3695 от 12 сентября 2012 года «Об установлении ограничений в отношении этажности объектов в границах территории Национального заповедника «Херсонес Таврический и зон охраны памятников археологии входящих в состав Национального заповедника «Херсонес Таврический», которым ограничил этажность застройки в зонах охраны НЗХТ двумя этажами, высотой не более 7 метров, в исключительных случаях, по решению городского Совета до 3-х этажей, не более 10 метров.
Пунктом 2 Решения городской Совет обязал заказчиков проектной документации и строительства объектов в границах, установленных указанным Решением, зон регулируемой застройки, привести разработанную проектную документацию в соответствие с Решением.
Согласно статье 143 Конституции Украины «Органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории»
Требования городского Совета о приведении проектной документации в соответствие с Решением № 3695 соответствуют Приказу Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины № 109 от 07.07.2011 года «Об утверждении Порядка предоставления градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, их составе и содержании» пунктом 1.6 которого установлено: «Градостроительные условия и ограничения, выданные до вступления в силу настоящего Порядка, должны быть приведены в соответствие (при отклонении от принятой градостроительной документации) в части определения максимально допустимых (предельных) технико-экономических показателей объекта строительства (в случае необходимости)».
При этом прошу обратить внимание на следующее: согласно прилагаемому к настоящему письму Экспертному отчету № Е 27-0154-12 государственной экспертизы относительно рассмотрения проектной документации в части прочности, надежности и долговечности зданий и сооружений….. «многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта по ул. Дмитрия Ульянова.2» экспертами в частности изучался документ «Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка «Строительство и обслуживание жилого дома со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта по ул. Дмитрия Ульянова.2» (страница 2 экспертного отчета)
На запрос в Управление градостроительства и архитектуры СГГА о наличии градостроительных условий и ограничений был получен ответ, подписанный зам начальника управления Зеленко И.П. от 05.02.2013 г. исх. № 01-12/667. В котором указано: «Управление градостроительства и архитектуры не принимало участие в подготовке градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка по ул. Дмитрия Ульянова. 2, для строительства многоквартирного жилого дома…»
Отсутствие градостроительных условий и ограничений подтверждается также письмом Первого заместителя СГГА С. Савенкова (исх.02-11/1 от 07.02.2013 года)
Отсутствие градостроительных условий и ограничений прямо нарушает требования многих законодательных актов. В частности Постановление КМУ № 318 от 13 марта 2002 года «Об утверждении Порядка определения пределов и режимов использования исторических ареалов населенных мест, ограничения хозяйственной деятельности на территории исторических ареалов населенных мест» прямо указывает:
В зоне регулирования застройки сохраняются ценные исторические планировки и застройки, озеленение и обустраивания, выразительные элементы ландшафта; закрепляется и воссоздается значение достопримечательностей в архитектурно-пространственной организации исторического ареала; обеспечиваются благоприятные условия для обзора достопримечательностей и исторического ареала в целом.

В зонах регулирования застройки новые здания регламентируются за расположением, приемами организации, высотой, длиной фасадов, масштабом, характером членений, пластичным и цветным решением, функциональным использованием»

Исходя из вышеизложенного, необходимость приведения градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка по ул. Дмитрия Ульянова, 2 в соответствие с названными нормативно-правовыми актами не вызывает сомнений.
В соответствии с законом Украины «Об охране культурного наследия» на Севастопольскую городскую государственную администрацию возложены функции по осуществлению контроля за выполнением данного Закона, других нормативно-правовых актов об охране культурного наследия.

Руководствуясь статьей 6 Закона Украины «ОБ охране культурного наследия», ст.7 Закона Украины «Об охране археологического наследия», статьей 19 Закона Украины «Об обращениях граждан» на основании п.1.6 приказа Минрегионразвития № 109

Прошу:

Обязать Управление градостроительства и архитектуры СГГА привести градостроительные условия и ограничения по застройке земельного участка по ул. Дмитрия Ульянова 2, привести в соответствие с нормативными актами изданными Министерством культуры и туризма Украины и Севастопольским городским Советом в пределах своих компетенции установленной Законами Украины
Обеспечить личное участие заявителя при рассмотрении обращения.
О принятом решении уведомить письменно, в установленный законом срок

Председатель ОСН «КК
«Ульяновские дворы»