Предыстория вопроса

В общественную организацию «За справедливость» обратилась Елена Шалыгина, жительница дома №107 по улице Хрусталева, с заявлением о том, что на протяжении десяти лет жители дома вынуждены переплачивать по счетам за электроэнергию, так как «Севастопольэнерго» отказывается применять установленный законом тариф для населения, проживающего в домах с кухонными электроплитами.

Общественная организация подала иск в суд о защите прав потребителя, но руководство «Севастопольэнерго» вместо того, чтобы удовлетворить претензию потребителя, наняло «решалу» - известного мошенника и беглого преступника М. Бен-Наима. Под видом собрания с жителями дома, руководство компании собрало людей в своем здании по адресу: проспект Генерала Острякова, 136, где М. Бен-Наим в течение полутора часов запугивал севастопольцев, угрожая им тем, что если они не откажутся от своих законных требований, то он, используя свои связи и технологию «информационного терроризма», решит вопрос с полным отключением дома от электроснабжения.

Незаконные проверки после вмешательства общественной организации не принесли ожидаемого мошенниками результата. Тогда М. Бен-Наим по отработанной технологии стал рассылать кляузы во все известные ему контролирующие и правоохранительные органы с целью оказать давление на общественной организацию за «За справедливость» и парализовать ее работу Помочь ему в этом непростом деле вызвалось руководство налоговой инспекции Ленинского района города Севастополя.

Досье на М. Бен-Наима

М. Бен-Наим (он же Олег Гельман, он же Олег Бондаренко) имеет криминальное прошлое, в 1994 году осужден на 4 года в РФ, но ударился в бега, и в 1995 году был объявлен в федеральный розыск. В 2003 году сфабриковал собственные похороны, но «ожил» и переехал в Израиль, сменив фамилию. Кроме этого, злостный алиментщик имеет на своем счету пять брошенных жен и четверо детей.  В Израиле в 2003 году на него открыто уголовное дело по факту мошенничества с отягчающими обстоятельствами. Уже под фамилией Бен-Наим в 2005 году он перебрался на Украину, в 2010 году был лишен украинского гражданства, и в отношении него было принято решение о депортации. Высшего образования не имеет, диплом Киргизского национального университета на поверку оказался липовым.

Имеет ли право налоговая требовать предоставления информации, не указывая основания для таких «писем счастья»?

ГНИ Ленинского района письмом №1031/10/22-4 от 19.02.2013 отправила в адрес общественной организации запрос на предоставление информации, причем, без указания оснований для такого запроса.

Вот комментарий Марины Бочан, начальника отдела налогового контроля юридических лиц ГНИ Ленинского района.

- Запрос содержит ссылки на закон – это и есть основания для запроса, остальное мы и не обязаны указывать. К тому же мы должны проверять всю информацию, которая к нам поступает, от любого лица. Если вы сами лично придете к нам, в таком случае сможете ознакомиться с поданным заявлением.

Согласно п. 20.1.6 Налогового Кодекса предоставляется право органам ГНИ получать информацию «в порядке и на основании, установленным этим Кодексом». Согласно требований п. 73.3 НКУ запрос должен содержать основания для его направления, а факт нарушения налогового законодательства должен быть получен в результате анализа информации, полученной в законном порядке. Запрос ГНИ Ленинского района не содержал ссылок ни на какие источники полученной информации. Да это и понятно, писать в запросе, что источник информации – известный всем мошенник и беглый преступник, как-то несолидно для государственного органа.

Но указать источник информации руководству налоговой все же пришлось, так как в противном случае общественная организация отказывалась предоставлять запрашиваемую информацию.

Какую информацию от общественной организации хотела получить ГНИ Ленинского района?

 Этот вопрос требует отдельного пояснения. Дело в том, что в иске против «Севастопольэнерго», поданного общественной организацией, было требование: взыскать с ответчика сумму за юридическое обслуживание. Понятно, что для составления иска общественникам пришлось обратиться к юристам, так как от решения вопроса в добровольном порядке руководство поставщика электроэнергии отказалось. Но именно в этом факте руководители «Севастопольэнерго» усмотрели покушение на свои многомиллионные прибыли, и сделали то, что приличные люди обычно стараются не делать. Они передали мошеннику часть материалов из судебного дела, которые он не только опубликовал в Интернете, что само по себе является разглашением конфиденциальной информации, но и подал заявление в прокуратуру, милицию и налоговую службу о том, что общественная организация «грабит» «Севастопольэнерго».

Более абсурдную ситуацию представить себе невозможно, но реалии жизни на Украине таковы, что если честным гражданам невозможно добиться от государства помощи и защиты, то по заявлениям мошенников и проходимцев тут же начинают проводится проверки.

Имело ли право ГНИ Ленинского района принимать и рассматривать заявление от М. Бен-Наима?

Казалось бы это некорректный вопрос. Согласно ст. 40 Конституции Украины все (и граждане и не граждане) имеют право обращаться в государственные органы. Но закон «Об обращениях граждан» конкретизирует, что речь идет о тех лицах, которые не имеют украинского гражданства, но которые на территории Украины находятся на законных основаниях. Собственно на М. Бен-Наима, который на территории Украины находится незаконно, такое право не распространяется.

Согласно статьи 19 Конституции Украины, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны действовать только на основании и в границах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины. Получается, что принимая заявление от лица, которое не имеет права подавать обращения, и, проводя на этом основании проверки, руководители налоговой службы сами нарушают закон.

Хотелось бы руководству налоговой инспекции Ленинского района города Севастополя пожелать лучше разбираться в украинском законодательстве, чтобы следующий раз не попадать впросак, и не проявлять излишнего рвения в проведении «заказных» проверок, особенно там, где это является прямым нарушением закона.

Источник: САЖУР