В январе 2011 года Кабинет министров внес
в парламент законопроект №7562 «О гарантиях государства в отношении
исполнения решений суда». В переходных положениях закона речь идет
о внесении изменений в 17 законов и о передаче Кабмину исключительного
права самостоятельно (а не опираясь на норму законов) регулировать сумму
выплат из бюджета на социальные льготы населению страны.
В 2009
году Центр гражданской экспертизы в аналитическом исследовании насчитал
30 законов, только формирующих и регулирующих государственную политику
в социальной сфере. При этом разнообразные льготы, выплаты и компенсации
гражданам предусмотрены в 58 законах и в более чем 120 подзаконных
нормативно-правовых актах.
По последним данным Министерства труда
и социальной политики, все эти многочисленные документы обслуживают
интересы 13 миллионов льготников, которые составляют 27% населения
страны. А это 87 различных статусов и категорий льготников. Например,
на сегодняшний день льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг
пользуются 6,8 миллиона граждан: 69 категорий льготников имеют право
на этот бонус. Почти пять миллионов украинцев пользуются правом
льготного проезда в междугороднем транспорте, а 24 миллиона граждан
бесплатно ездят в городском и пригородном транспорте.
При этом
важно, что более половины наших сограждан имеют право на льготы
по профессиональному признаку, а не по социальным показаниям, как
принято в цивилизованных странах. В этом — одна из ключевых особенностей
нашей системы социальной защиты.
По оценкам разных экспертов,
общая стоимость задекларированных в государственных документах льгот
составляет от 3,8 до 5,8 млрд долл. Довольно показательно в этом
контексте выглядят следующие статистические данные Минтруда: в 2011 году
на различные социальные льготы и выплаты Кабмин заложил в бюджет чуть
более 9 млрд грн (1,3 млрд долл). При этом на сегодня выделено 1,5 млрд
грн.
О серьезности намерений власти в ближайшее время реализовать
скрытый план глобальной экономии бюджетных средств говорит не только
отказ спикера парламента Владимира Литвина публично пояснить ZN.UA,
намерен ли он, удовлетворяя требования президента, вносить законопроект
в повестку сессии и не нарушит ли он при этом конституционные права
граждан Украины (а они в случае принятия документа потеряют возможность
планировать свой и без того скудный бюджет).
Эти намерения
подтверждают и проголосованные на этой неделе изменения в бюджет страны
по сокращенной процедуре. Где так же — в переходные положения (п. 4) —
зашита нормы о том, что пенсионное обеспечение детей войны, чернобыльцев
и военнослужащих будет реализовываться в соответствии с наличием
средств в Пенсионном фонде и регулироваться Кабмином. Что абсолютно
корреспондируется с законопроектом №7562, а также с решением «народной»
партии Литвина, проголосовавшей в составе 250 депутатов.
