Количество котлованов на пляже «Солнечный» неудержимо растёт. «Неудержимо» в том смысле, что городские власти не только не сдерживают их количество, но и подписывают очередные разрешения на их рытьё. Вчера экскаватор и бортовой грузовик со строительной бытовкой, вошли на пляж.

Тяжёлую строительную технику, по-хозяйски проследовавшую через центральную аллею сквера Ахматовой, не остановил ни знак «Пешеходное Движение», восстановленный ГАИ на въезде в сквер, ни тем более мамы с малолетними детьми, шествующие на пляж. Въездные ворота в часы пляжного пика гостеприимно распахнули сотрудники «Солнечного». Технику здесь ожидали, ведь противоправные земляные работы согласовал заместитель директора КП «Благоустройство» Андрей Максимов.

Останавливать очередное незаконное строительств на народном пляже опять призвали общественников. По сигналам возмущенных жителей первым из них на пляж прибыл член президиума Общественного совета при Севастопольской ГГА Иван Комелов: «Вопреки здравому смыслу и словам председателя СГГА Владимира Яцубы, который недавно заверил, что никакие строительные работы на пляжах в период летнего сезона вестись не будут, экскаватор начал работу. Подошли общественники Стрелецкой, мониторящие ситуацию на «Солнечном», депутаты. Общими усилиями удалось остановить земляные работы. Более того, по требованию Сергея Демьянчука, прибывшего на место по распоряжению первого заместителя Генерального директора Национального заповедника "Херсонес Таврический" по научной работе Ларисы Седиковой траншея была зарыта. Была вызвана милиция, которая по нашим заявлениям в очередной раз составила материал об административном правонарушении в связи с отсутствием у строителей разрешительных документов. Было вызвано ГАИ. Однако ни бытовка, ни экскаватор с территории коммунального пляжа выведены не были. Открытым остаётся главный вопрос: когда чиновники и власть, а не общественники, начнут разбираться с незаконными строительствами?!»

Дежавю! По иному всё происходящее на городском пляже описать трудно.
Неогороженным брошен вырытый 17-18 мая котлован. Несмотря на это, другой экскаватор также без надлежащих документов приступил к прокладке траншеи на заповедной земле.

На западном склоне возле аэрария на почётном месте удобно расположилась выгруженная строительная бытовка, доверху забитая канализационными люками. Строители и не скрывали поставленную перед ними задачу – прокладку 350 метров водо- и канализационных коммуникаций по территории коммунальных сквера и пляжа к участку ООО «Лотус», не отказавшегося, несмотря на протесты общественности, от своих намерений возвести многоэтажную климатолечебницу. Корпорацию «Гранд Инвест», которая ведёт строительство 3-х этажного реабилитационного центра в Парке Победы, вызвавшее бурю негодования у жителей города, нисколько не смущает отсутствие разрешения на их работы со стороны национального заповедника «Херсонес Таврический». Да и договор аренды 50 соток коммунальной земли на пляже «Солнечный» вызывает массу вопросов о его законности у известного в городе юриста-общественника Бориса Колесникова. Несмотря на всё перечисленное, директор ООО «МПКП Лотус» Сергей Орловский не прекращает попыток развернуть строительный фронт работ, видимо, уверовав в свою безнаказанность со стороны властей и Закона.

Председатель ОСН Скверы Гавена Ирина Остащенко рассказала: «В руках представителя подрядной организации мелькали кипы новых бумаг, наскоро «выправленных» городскими службами за последнюю неделю. Встречались подписи Александра Панасюка, начальника городского УЖКХ, подписавшего разрешение на ведение земляных работ. Однако, напрочь отсутствуют согласования с Херсонесским заповедником и отделом охраны памятников управления культуры.

Жители микрорайона подходили к нам, выражали поддержку и неподдельное возмущение! Предлагали помощь в установке контактов с центральной прессой, уже не надеясь на голос местных СМИ. Поступили предложения «сброситься на бигборды» в центральной части города. Пока нам удаётся сдерживать наших жителей, объясняя, что в самом начале курортного сезона может пострадать имидж Севастополя, как туристического объекта. Однако отсутствие реакции властей и города, и Гагаринского района уже не просто удивляет, а возмущает! Мы прекрасно знаем, что туалет функционировал в конце пляжного сезона 2011 года. Да, он давно нуждался в реконструкции и зимнем ремонте. Нам совершенно понятно, что туалет – только повод, чтобы завести на пляж технику. На «место событий» выходил представитель санатория, по территории которого проложена аварийная канализация. Он выслушал претензии жителей и обещал донести их озабоченность до руководства предприятия. Возможно, уже завтра техника «Водоканала» сможет приступить к ремонту своих сетей.

Однако, на взгляд общественников, ситуация развивается «подковёрно», а поэтому - и безобразно! Власть своим безмолвием даёт нам, жителям, «посыл» - мы вас в упор не видим, ваши проблемы нам «по барабану»: что хотим - то и сотворим! На депутатские запросы ответы не поступают. 18 мая поданы наши заявления в Гагаринский РОВД о несанкционированном разрытии на пляже. Вероятно, на днях мы получим ответ из милиции. Но более всего хочется услышать реакцию прокуратуры – и на материалы в прессе, и на документы заповедника. Надеемся, что уголовное дело уже возбуждено. Чиновники, творящие антинародный произвол в интересах горстки предпринимателей, должны же быть кем-то остановлены? Возможно, вопросы вакханалии на пляжах пора выносить на сессию Городского Совета? »

Фёкла Лизоркина
 
 

Проект заявления в прокуратуру. https://forum.free-sevastopol.com/index.php?topic=1785.msg36059#new 

ПРОКУРОРУ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ЗАЯВЛЕНИЕ

5 мая 2012 года, при участии ООО «Лотус» на территории пляжа «Солнечный» была произведена повторная попытка осуществить незаконное строительство с привлечением тяжелой строительной техники. Первая попытка такого строительства была зафиксирована представителями общественных организаций 18 мая 2012 года. На место происшествия выезжала оперативно-следственная группа Гагаринского РО УМВД Украины в городе Севастополе. Несмотря на то, что сотрудниками милиции было получено заявление, в порядке статьи 97 УПК Украины, о совершении преступления, до настоящего времени ответа о принятом решении, предусмотренном законом, не поступило.

При этом, по предварительному устному заключению научного сотрудника Национального заповедника «Херсонес Таврический» Савели О.Я при попытке незаконного строительства 18 мая 2012 года возможно, ковшом экскаватора поврежден склеп античного периода.

Суть вопроса:
Пляж «Солнечный» находится в ведении коммунального предприятия СГС «Благоустройство» (руководитель - депутат СГС Карпов Булат Викторович). Территория пляжа непосредственно граничит с парком им Ахматовой и национальным заповедником «Херсонес Таврический, с одной стороны и земельным участком площадью 0, 5 га, арендуемым ООО «Лотус» (директор Орловский С.В.) с другой.

3 мая 2012 года между КП «Благоустройство» и ООО «Лотус» заключено соглашение, согласно которому ООО «Лотус» подтверждает согласие на исполнение обязательств по постройке туалета взамен разрушенного на территории пляжа «Солнечный» (п.1 Соглашения)

Пунктом 3 данного Соглашение предусмотрено обязательство ООО «Лотус» своими силами и за свой счет проложить инженерные сети (водоснабжение, канализование, электроснабжение) к помещению общественного туалета и установить КНС (канализационно насосную станцию). Данное соглашение завизировано председателем фонда коммунального имущества СГС - Фроловым

При этом следует отметить, что здание общественного туалета, которое в Соглашении упомянуто как разрушенное, на самом деле является целым и пригодным к эксплуатации. Данное обстоятельство подтвердил в прямом эфире Первого Севастопольского Канала руководитель КП «Благоустройство» Булатов К.В., сообщив что в здании общественного туалета, на сегодняшний день забита канализация. Не более того.

Относительно договора аренды заключенного между Севастопольским городским Советом и ООО «Лотус»
14 мая 2008 года между Севастопольским городским Советом и ООО «Лотус» был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,5000 га с целью строительства климатолечебницы. Договор заключен в простой письменной форме. Во время заключения этого договора действовала редакция статьи 290 хозяйственного Кодекса Украины, согласно которой «Аренда земельного участка без договора, заключенного в письменной форме, удостоверенного нотариально и зарегистрированного в установленном законом порядке, не допускается» данная редакция действовала до 11.06.2009 года. Т.е на момент заключения данная сделка являлась ничтожной, не порождающей никаких правовых последствий.

Тем не менее. ООО «Лотус» пользовался арендованным земельным участком. По условиям данного договора в пользование арендатору передавался участок, часть которого принадлежала к землям водного фонда, другая часть к землям рекреационного назначения

Однако 6 апреля 2011 года Министерством культуры Украины утвержден План организации территории Национального заповедника «Херсонес Таврический», границы и режимы использования территории и зон охраны памятника археологии национального значения «Древний город – Херсонес Таврический»

В соответствии со статьей 34 Закона Украины "Об охране культурного наследия" земли, на которых расположены памятники, историко-культурные заповедники, историко-культурные заповедные территории, охраняемые археологические территории, относятся к землям историко-культурного назначения…»

Таким образом, Министерство культуры Украины реализовало свое право, предусмотренное статьей 20 Земельного Кодекса в которой указано «Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти …которые принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения» изменило целевое назначение арендованного ООО «Лотус» участка.

При таких обстоятельствах Законом Украины «Об аренде земли» установлено следующее требование «В случае изменения границы или целевого назначения земельного участка возобновления договора аренды земли осуществляется в порядке получения земельного участка на праве аренды»

Учитывая, что арендатор уже более года не возобновил действие договора, в порядке, предусмотренном законом, его право пользования земельным участком, должно быть признано неправомерным.

Несмотря на указанные обстоятельства ООО «Лотус» 18 мая 2012 года уведомляет инспекцию ГАСК (вх.4/27 2236) о начале выполнения подготовительных работ о строительстве и обслуживании климатолечебницы с объектами отдыха и строительстве и сдачу в эксплуатацию общественного туалета на территории КП «Благоустройство».

При этом игнорируются требования пункт 3 статьи 32 "Закона Украины «Об охране культурного наследия" в редакции от 16.12.2004, которая гласит: На охраняемых археологических территориях, в пределах зон охраны памятников, исторических ареалов населенных мест... запрещаются градостроительные, архитектурные или ландшафтные преобразования, строительные, мелиоративные, дорожные, земляные роботы без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия. При этом проектированию должно предшествовать историко-градостроительное обоснование (пункт 8 постановления Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 №318)

Орган охраны культурного наследия никаких разрешений на проведение строительных работ на охраняемой территории не выдавал. Более того. Управление культуры СГГА вынесло предписание в адрес КП «Благоустройство» и ООО «Лотус» о прекращении любых работ. Историко – градостроительное обоснование так же отсутствует.

Тем не менее, 5 мая 2012 года, представителям общественности был предъявлен ордер на выполнение земляных работ на территории пляжа «Солнечный» подписанное начальником ГУ УЖКХ СГГА А. Панасюком. В данном случае, надо полагать, должностное лицо явно превысило свои служебные полномочия, поставив под угрозу само существование объектов археологического наследия, находящихся в охранной зоне Национального заповедника.

В связи с изложенным просим:
Поручить прокуратуре Гагаринского района города Севастополя провести проверку на предмет выявления в действиях должностных лиц КП «Благоустройство» и ГУ УЖКХ СГГА превышения служебных полномочий.
Инициировать вопрос о привлечении к ответственности лиц причастных к самовольному строительству, а так же к разрушению и повреждению объектов культурного наследия

Принять меры прокурорского реагирования направленные на прекращение противоправного использования ООО «Лотус» земельного участка. распложенного в районе пляжа «Солнечный»